Virksomheder, akademikere opfordrer USCIS til at forbedre bedømmelsen af ​​iværksættervisum

En række forskellige erhvervsgrupper og akademikere sendte den 17. november et brev til Homeland Security Department's US Citizenship and Immigration Services, hvori de foreslår skridt, som agenturet kan tage for at forbedre immigrationsdomme for iværksættere og nystartede virksomheder.

"Udenlandsk-fødte iværksættere har været ansvarlige for at drive meget af den økonomiske vækst og jobskabelse i USA i løbet af de sidste tre årtier," og der bør tages skridt for at tilskynde verdens bedste og klogeste "til at komme til USA og starte en forretning,” skrev grupperne.

Brevet – underskrevet af 15 grupper og enkeltpersoner, herunder US Chamber of Commerce og Partnership for a New American Economy – blev født ud af et samarbejde mellem de underskrivende grupper og American Immigration Lawyers Association.

Brevet blev sendt til USCIS-direktør Alejandro Mayorkas som svar på to nylige USCIS-opfordringer om feedback fra interessenter om den rolle, agenturet kan spille i at fremme nystartede virksomheder og jobskabelse gennem immigration.

Brev reagerer på USCIS-initiativer

Den 2. august annoncerede USCIS adskillige politiske og opsøgende bestræbelser designet til at fremme nystartede virksomheder, herunder ændringer i bedømmelsen af ​​EB-5 immigrant-investorvisa og en række muligheder for offentligt engagement for iværksættere til at komme i kontakt med agenturet (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Derudover lancerede USCIS den 11. oktober et "Iværksættere i bolig"-initiativ for at samarbejde med virksomhedsledere for at hjælpe agenturet med at fokusere på fuldt ud at realisere jobskabelsespotentialet i den nuværende immigrationslovgivning (197 DLR A-14, 10/12/11).

Brevet blev skrevet som en måde at "deltage i denne vigtige proces," sagde grupperne.

Grupperne skitserer to hovedanbefalinger for at forbedre behandlingen af ​​immigrationsbegæringer indgivet af iværksættere og nystartede virksomheder – udvikling af målrettet træningsmateriale til dommere og ændring af Adjudicator's Field Manual (AFM) for at vejlede dommere i vurderingen af ​​andragender indgivet af iværksættere.

Pelta siger, at immigrant-iværksættere skaber Karriere

Eleanor Pelta, formand for American Immigration Lawyers Association, fortalte BNA den 18. november, at brevet blev sendt til USCIS på grund af immigrantiværksætternes "voksende betydning".

"Så mange højt kvalificerede, talentfulde immigranter er i stand til at bringe job, rigdom og innovation til USA," sagde hun. Pelta tilføjede, at USCIS er nødt til at tage skridt for at sikre, at "vi ikke afviser en kvalificeret iværksætter, som kunne skabe job." Agenturet har en "påskønnelse" for vigtigheden af ​​immigrantiværksættere og nystartede virksomheder, men dommere skal uddannes i "hvad der er nye, accepterede forretningsmodeller for nye virksomheder," tilføjede hun.

Ny træning, feltvejledning foreslået

Brevet opfordrede USCIS til at overveje at lave en træningsvideo for dommere, der "går gennem de forskellige stadier af nystartede virksomheders udvikling."

Videoen kunne indeholde interviews med start-up-grundlæggere, venturekapitalister, investorer og ledere, der kan diskutere trinene i en start-ups vækst, sagde grupperne.

Dernæst foreslog grupperne, at USCIS foretager ændringer i AFM for at sikre, at "kriterier for vurdering er gennemsigtige og klart gældende for andragender indgivet af iværksættere."

Som eksempel foreslår grupperne, at AFM gør det klart, at jobskabelse er en fordel, der skal tages i betragtning ved afgørelsen af ​​et andragende. Derudover kunne AFM give eksempler på kvalificerende sammenlignelige beviser, der ville gælde for iværksættere, såsom at have patenter eller sikre en økonomisk forpligtelse fra eksterne investorer, sagde grupperne.

"At tilføje præciseringer til AFM vil hjælpe med at fremme og tilskynde udenlandske iværksættere til at starte virksomheder i USA, samt lette processen med at behandle disse andragender," skrev grupperne.

Grupper, AILA Cite Adjudication Problemer

Ifølge brevet er bedømmelsesændringer nødvendige, fordi "den restriktive tendens i nogle USCIS-domme over de sidste par år har skabt den opfattelse, at udenlandske iværksættere og arbejdere i små virksomheder ikke længere er velkomne," i USA.

"H-1B og L-1 andragender indgivet af innovative små virksomheder bliver rutinemæssigt udstedt besværlige anmodninger om uanvendelige beviser, og i mange tilfælde afvises disse andragender," skrev grupperne.

Grupperne citerede anmodninger om beviser og afslag på andragender, der siger, at andragere mangler "organisatorisk kompleksitet" eller "organisationsstruktur." Disse er "vage grunde, der antyder andragerens lillehed," som den egentlige årsag til en visumnægtelse, sagde grupperne.

I mellemtiden er andragender indgivet af større virksomheder til de samme stillinger "næsten altid godkendt", og USCIS bør arbejde for at udjævne vilkårene for mindre virksomheder, sagde grupperne.

Pelta var enig i, at AILA har set anmodninger om beviser (RFE'er) og afslag, der afspejler en "for lille til at lykkes" holdning blandt dommere. Hun fortalte BNA, at nogle RFE-skabeloner har problematiske spørgsmål relateret til, at en virksomhed er "for lille" til at understøtte visse typer job, såsom en marketingdirektør eller finansdirektør.

Det er vigtigt for dommerne at "lære om, hvilken slags forretningsforetagender der bliver startet, og hvad der er specialerhverv inden for disse virksomheder," sagde Pelta.

USCIS "skal skabe en forbindelse mellem iværksætterinitiativet og bedømmelsesmiljøet," sagde Pelta. "De to skal sættes sammen, så dommere drager fordel af den ekspertise, som virksomhedsledere bringer til bordet."