Udenlandske studerende til at betale fulde gebyrer for videregående uddannelse?

De fleste udenlandske studerende fra lande uden for EU bør betale fulde studieafgifter, og disse ressourcer – anslået til €850 millioner (US$940 millioner) – bør investeres for at sikre, at Frankrig kan tilpasse sig de nye udfordringer med at internationalisere videregående uddannelser og samtidig tilbyde en fair, et attraktivt system af høj kvalitet, siger en ny rapport.

Rapporten, Investir dans l'Internationalisation de l'Enseignement Supérieur - Investering i internationalisering af videregående uddannelser – er af Nicolas Charles og Quentin Delpech fra Frankrig Stratégie, en strategisk og rådgivende enhed tilknyttet premierministerens kontor.

Charles og Delpech siger, at Frankrig skal overvinde problemer, herunder utilstrækkelige ressourcer, for at bevare sin markedsandel i et stadig mere konkurrencepræget globalt miljø. Det inkluderer en fortsat stigning i antallet af studerende, der studerer i udlandet og den udviklende internationalisering af videregående uddannelser med flere grænseoverskridende programmer og institutioner, nye læseplaner og teknologier og internationalt forskningssamarbejde.

På nuværende tidspunkt betaler alle universitetsstuderende, uanset om de er franske, fra EU eller fra andre lande, de samme lave registreringsgebyrer i Frankrig. Disse er i øjeblikket €184 (US$203) om året i de tre årlicens (bachelorgradsækvivalent) kursus, €256 for en kandidat og €391 for en doktorgrad.

Ifølge UNESCO var Frankrig det tredjemest populære værtsland for internationale studerende i 2012, efter USA og Storbritannien. Frankrig tog dengang mad til 271,000 udenlandske studerende, hvilket er 6.8 % af mobile studerende, dem der studerede i et andet land end deres eget.

I rapportens forord bemærker Jean Pisani-Ferry, generalkommissær for France Stratégie, at antallet af internationalt mobile studerende er fordoblet fra to millioner i 2000 til fire millioner i dag og kan fordobles igen i de næste 10 år.

Der var færre end 500 MOOC'er - massive åbne onlinekurser - i foråret 2013, men mere end 3,000 i sommeren 2014.

Denne "dobbelte transformation markerede et opsving i internationaliseringsprocessen og dermed konkurrencen i en sektor, der længe var organiseret på et praktisk taget udelukkende nationalt grundlag og, i Frankrig, mest som en offentlig tjeneste", siger Pisani-Ferry.

Han ser udviklingen som at give muligheder såsom flere internationale studerende fra vækstlande, en fordel for Frankrig, som har bevaret sin videnskabelige tradition. Men der er også problemer, såsom øget konkurrence fra 'hubs' for videregående uddannelser i Mellemøsten og Asien, og den franske public service-etos, som betyder mangel på ressourcer.

Globale tendenser

Rapporten undersøger tre globale tendenser, der påvirker videregående uddannelse. Disse er:

Transnationalisering: Præget af de udviklede landes faldende monopol inden for forskning og innovation, såsom Frankrig og Storbritannien, og stigende deltagelse af vækstlande som Kina og Sydkorea.

Mellem 2000 og 2012 steg antallet af videregående uddannelsesstuderende fra omkring 100 millioner til 196 millioner, med næsten halvdelen af ​​væksten i de fire 'BRIC'-lande Brasilien, Rusland, Indien og Kina. I 2025 vil antallet af studier i udlandet sandsynligvis overstige 7.5 millioner. I mellemtiden tilbyder revolutionen inden for informations- og kommunikationsteknologier nye muligheder for videndeling ud over grænserne.

Multipolarisering: I øjeblikket forbliver vidensøkonomiens tyngdepunkt i nord, men mens en fjerdedel af artiklerne publiceret i videnskabelige tidsskrifter mellem 1996 og 2010 er skrevet i USA, og mere end halvdelen af ​​de internationale studerende vælger Vesteuropa og Nordamerika til deres studier i udlandet vinder en decentraliseringsproces frem med konkurrencedygtige videregående uddannelser i Asien og Mellemøsten.

I løbet af det seneste årti har væksten i markedsandele for internationale studerende i BRICS-landene været dobbelt så stor som i de traditionelle værtslande - USA, Storbritannien, Frankrig, Tyskland og Australien.

Diversificering: Store økonomiske og demografiske ændringer i både vækstlande og udviklede lande betyder, at efterspørgslen efter viden stiger og bliver mere kompleks.

Mobilitetsstrømme, udveksling af studerende og programmer, offshore-campusser og nye uddannelsescentre, der udnytter den regionale efterspørgsel, er udviklinger, der påvirker de sydlige lande. I udviklede lande sigter institutioner efter at tilføje en mere international dimension til deres kurser.

Derudover er mobilitet ikke længere begrænset til enkeltpersoner, men udvidet til selve programmer og institutioner – antallet af offshore-campusser forventes at stige fra 200 i 2011 til 280 i 2020; og viden bliver mere bærbar takket være digital uddannelse, herunder MOOC'er.

Den franske undtagelse

Frankrigs tilgang til internationaliseringen af ​​de videregående uddannelser har traditionelt været baseret på indflydelse og samarbejde, hedder det i rapporten. Det er kendetegnet ved en høj andel af udenlandske studerende fra lande uden for Europa – fire femtedele af det samlede antal – og især dem af afrikansk oprindelse, som repræsenterede 43 % i 2011, sammenlignet med mindre end 10 % i andre store værtslande.

Et andet træk er dets omfattende ikke-tertiære uddannelsesnetværk i hele verden; mere end halvdelen af ​​de 320,000 elever, der går på grund- og gymnasieskolerne, er ikke franske statsborgere og spreder dermed fransk indflydelse til udlandet.

Mens kun 88 af 3,000 MOOC'er er af fransk oprindelse, taler 220 millioner mennesker - 3% af verdens befolkning - fransk dagligt, hvilket repræsenterer et stort marked, siger rapporten.

På den globale bagside klarer franske videregående uddannelsesinstitutioner sig dårligt på internationale ranglister, og dets splittede system af universiteter-grandes écoles og universiteter - offentlige forskningsorganisationer er en kilde til fragmentering. Der mangler uddannet personale og strategi inden for institutionerne til at håndtere internationalisering, lyder det i rapporten.

Mål for fremtiden

Charles og Delpech siger, at Frankrig skal vedtage en ambitiøs strategisk tilgang baseret på afklaring og prioritering af sine mål for internationaliseringen af ​​de videregående uddannelser. I stedet for at fokusere på antallet af udenlandske studerende, bør dette definere grundene til, at Frankrig ønsker at tiltrække dem.

Forfatterne sammenligner systemer i andre lande, herunder Australien, Storbritannien og Tyskland, og præsenterer fire potentielle, nogle gange overlappende mål for Frankrig. Disse er:

• At tiltrække talentfulde studerende og forskere for at styrke en kvalificeret arbejdsstyrke;
• At forbedre kvaliteten af ​​videregående uddannelser;
• At give en kilde til eksportindtægter til økonomien og selvfinansiering for højere uddannelsesinstitutioner; og
• At være et strategisk instrument for indflydelse og samarbejde i udviklingslandene.

De konkluderer, at Frankrig skal kombinere uddannelseskvalitet med retfærdighed: ”Frankrigs ambition ville være at bruge internationalisering som løftestang til at forbedre kvaliteten af ​​videregående uddannelse og forskning.

"Men de specifikke karakteristika ved det franske system - den geografiske integration af de indkommende mobilitetsstrømme, hovedsageligt fra Afrika; sin position som outsider på det globale marked på grund af sit sprog – taler for at kombinere kvalitet med retfærdighed.”

Intet fald i den offentlige finansiering

Rapporten siger, at det er dyrt at fremme internationalisering, og i en stram budgetsituation ses opkrævning af udenlandske studerende ofte som en måde at øge finansieringen af ​​højere uddannelsesinstitutioner på, fordi der på nuværende tidspunkt ikke er nogen differentiering i universitetsgebyrer, uanset hvor de studerende kommer fra.

Men mens forfatterne støtter princippet om at opkræve ikke-EU-studerende med de fulde omkostninger ved deres studier, undtagen ph.d.-studerende, der ville være fritaget, specificerer det, at gebyrerne "skal være målrettede og tjene en ambitiøs investeringsplan for kvaliteten af ​​videregående uddannelser og forskning".

De anslår, at deres foreslåede reform vil kunne rejse omkring €850 millioner (US$940 millioner), beregnet på, at 102,000 studerende i gennemsnit betaler €11,101 i årlige studieafgifter. Men de understreger, at den ekstra finansiering ikke bør føre til nedskæring i den offentlige finansiering.

"Dette prissætningsprincip må ikke betyde et tilsvarende fald i de offentlige udgifter, men skal tjene ét formål: udvikling af en inklusiv internationalisering for at forbedre kvaliteten af ​​fransk videregående uddannelse."

Denne investering er afgørende for at imødegå de negative virkninger af at indføre afgifter, der forventes at føre til et fald i den nuværende høje andel af ikke-EU-studerende på kort og mellemlang sigt, hedder det i rapporten.

Fem års plan

Rapporten fremlægger en femårig reformplan for at sikre retfærdighed og kvalitet og for at styrke tiltrækningskraften af ​​Frankrigs videregående uddannelser under et system med fuld honorar.

Foranstaltninger til retfærdighed indebærer en "betydelig justering af stipendiepolitikker" til fordel for dårligt stillede studerende. Rapporten foreslår, at der kan ydes 30,000 yderligere tilskud i form af fritagelser for studieafgifter, rettet mod den fransktalende verden, især Afrika. De anslåede omkostninger vil være omkring 440 millioner euro om året.

Fordi internationale studerende, der betaler gebyrer, ville have højere forventninger, ville andre tjenester skulle udvikles, såsom digital uddannelse og tværnational uddannelse. Rapporten anslår, at der skal tildeles mindst 1,000 € for hver international studerende til at implementere initiativer som fransk sprogundervisning og rådgivningstjenester til bolig og beskæftigelse. Et sådant system vil koste omkring 280 millioner euro årligt.

Der vil blive indført tre tiltag for at sikre attraktivitet. Den første vil være en årlig bevilling på 50 millioner euro til eksport af franske programmer og institutioner til udlandet sammen med en særlig enhed til fremme af fransk tværnational uddannelse med et budget på 2.5 millioner euro.

For det andet ville være udvikling af digital uddannelse til den fransktalende verden med ny finansiering på omkring 70 millioner euro om året. For det tredje ville være en politik for at tiltrække og rekruttere nye udenlandske studerende, rettet mod målrettede lande, med det formål, at Frankrig forbliver den førende ikke-engelsksprogede destination for internationale studerende. Finansieringen hertil ville beløbe sig til 7.5 millioner euro om året.

For flere nyheder og opdateringer, hjælp til dine visumbehov eller for en gratis vurdering af din profil til immigration eller arbejdsvisum skal du blot besøge www.y-axis.com