Visummuligheder for udenlandske iværksættere i USA

På papiret er der mange attraktive muligheder for udenlandske iværksættere til midlertidigt at bo og arbejde i USA uden at investere store summer. Denne blog tager læseren gennem disse muligheder, men vil også gøre en opmærksom på de mange fælder, der kan ramme ham eller hende på vejen til at opnå berømmelse og rigdom i mulighedernes land. Dette kan lyde en smule kliché, da den amerikanske økonomi forbliver træg, og arbejdsløshedsprocenten ligger over 9 %, sammen med det faktum, at immigrationsbureaukrater har haft en tendens til restriktivt at anvende reglerne. Alligevel har administrationen på højeste niveau budt iværksættere og investorer velkommen. Den 2. august 2011 afgav ministeren for indenrigssikkerhedsministeriet, Napolitano, sekretær Napolitano, og direktør for statsborgerskab og immigranttjenester, Mayorkas, dramatiske meddelelser om, at udenlandske iværksættere kunne drage fordel af det eksisterende visumsystem for ikke-immigranter og immigranter for at opnå status og permanent opholdstilladelse. . Ifølge DHS-pressemeddelelsen ville disse administrative justeringer inden for de eksisterende juridiske rammer "føde næring til nationens økonomi og stimulere investeringer ved at tiltrække udenlandsk iværksættertalent med enestående evner." Mange undrede sig over, om dette blot var varm luft, eller om det repræsenterede et holdningsskifte for at tilskynde til en bølge af iværksættere til USA.

H-1B Visa

DHS-meddelelsen anerkendte, at H-1B-visummet, som er arbejdshestens ikke-immigrant-arbejdsvisum, kunne bruges af iværksættere, der dannede deres egne enheder og endda var ejere af disse enheder. H-1B-visummet kræver, at arbejdsgiveren demonstrerer, at stilling kræver normalt en bachelorgrad er et specialiseret område, uanset virksomhedens størrelse eller investeringen. Tidligere beslutninger har anerkendt eksistensen af ​​den særskilte virksomhedsenhed som værende i stand til at anmode om modtageren, selvom den måske udelukkende ejes af ham eller hende. Men i nyere tid blev dette koncept noget forvirret af insisteren på, at den sponsorerende enhed også kontrollerer H-1B-arbejderens ansættelse, og et sådant sponsorat kunne ikke være muligt, når H-1B-arbejderen ejede den sponsorerende enhed. I H-1B Spørgsmål og Svar, der fulgte med meddelelsen den 2. august 2011, ser USCIS ud til stadig at holde fast i linjen med hensyn til behovet for at demonstrere et arbejdsgiver-medarbejderforhold, men har indrømmet, at dette ikke desto mindre kan påvises, selv når ejeren af virksomheden bliver sponsoreret på et H-1B visum. Dette kan etableres ved at oprette en separat bestyrelse, som har mulighed for at ansætte, fyre, betale tilsyn og på anden måde kontrollere. Der er intet til hinder for, at en sådan bestyrelse består af udenlandske statsborgere eller familiemedlemmer til modtageren.

Alligevel, på trods af denne meddelelse, ser USCIS-officerer i feltet stadig ud til at udvise en anti-small business-attitude. Tag eksemplet med Amit Aharoni, en israelsk statsborger, der er uddannet med en MBA fra Stanford University. Han grundlagde en hot startup, www.cruisewise.com, og modtog over $1.65 millioner i venturekapitalfinansiering. H-1B-visumet, der blev indgivet på hans vegne af virksomheden, blev afvist, og han blev tvunget til at forlade USA og drive sit firma fra Canada. Det var først efter ABC News rapporterede historien, at USCIS ændrede mening og vendte benægtelsen. Da H-1B-visumet kræver en bachelorgrad inden for et specialiseret område, skal du være opmærksom på, at når man leder en lille virksomhed som dens administrerende direktør, USCIS kan absurd betragte positionen baseret på gamle administrative beslutninger som for generaliseret og ikke kræver en specialiseret bachelorgrad. Se Matter of Caron International Inc., 19 I&N dec. 791 (komm. 1988). Mens hr. Aharoni var heldig, at USCIS gav efter, fordi medierne kastede et klart lys over hans sag, undrer man sig over, hvor mange lignende fortjente sager, der ikke har modtaget medieopmærksomhed, er blevet nægtet, hvilket resulterer i tab af så mange job her. H-1B-visummet er også underlagt et årligt loft på 65,000, som bliver opbrugt et godt stykke inden for regnskabsåret.

L-1A-visum

Hvis iværksætteren har drevet en virksomhed i sit hjemland som leder eller direktør, er L-1A-visummet også let for en udenlandsk statsborger, der ønsker at åbne en filial, et datterselskab eller et datterselskab i USA, men det er vigtigt, at støttemodtageren stadig skal kunne konstatere, at han eller hun vil arbejde i en udøvende eller ledelsesmæssig egenskab. Kilden til lønnen kan komme fra den udenlandske enhed. Spørgsmålet om Pozzoli, 14 I&N dec. 569 (RC 1974). En enkeltmandsvirksomhed kan også kvalificere sig som en kvalificerende enhed til L-formål. Johnson-Laid mod INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Hvis den begunstigede er en større aktionær eller ejer, skal "begæringen være ledsaget af dokumentation for, at modtagerens ydelser skal bruges i en midlertidig periode og bevis for, at begunstiget vil blive overført til en opgave i udlandet efter afslutningen af ​​de midlertidige ydelser i USA." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Formålet med denne forordning er at sikre, at modtageren bevarer den kvalificerede udenlandske enhed, hvilket er en forudsætning for L-visum. Enheden i USA skal generelt være datterselskabet, moderselskabet eller datterselskabet til den udenlandske enhed.

Alligevel er USCIS i de seneste år kommet ned på L-1A-ansøgninger fra små virksomheder med hård hånd. Afslagsbeslutninger argumenterer ofte, om end fejlagtigt, at lederen i en lille virksomhed også ville være involveret i den daglige drift, som betragtes som diskvalificerende aktiviteter. På trods af den gavnlige ændring af L-1A-definitionen i Immigration Act af 1990 til også at inkludere en, der administrerer en væsentlig funktion, INA § 101(a)(44)(A)(2), i modsætning til mennesker, synes USCIS at have læst denne bestemmelse ud af INA ved at insistere på, at en sådan leder stadig ikke kan udføre opgaverne i funktionen. Der har også været troværdige rapporter om, at de amerikanske konsulater i Indien har afvist L-visumansøgninger i, hvad der menes at være en uofficiel handelskrig mod Indien, selvom disse også omfatter ansatte i etablerede globale virksomheder, der ansøger om L-1B specialiseret videnvisa .

E-1 og E-2 visum

E-1 og E-2 visumkategorierne egner sig let til udenlandske iværksættere, men de er kun begrænset til statsborgere fra lande, der har traktater med USA. Denne kategori diskvalificerer således iværksættere fra dynamiske BRIK-lande – Brasilien, Rusland, Indien og Kina. For E-1 visum skal ansøgeren vise væsentlig handel primært mellem USA og den fremmede stat. For E-2 visum skal ansøgeren dokumentere, at han eller hun har foretaget en betydelig investering i en amerikansk virksomhed. Selvom der ikke er nogen klar linje med hensyn til, hvad der udgør en væsentlig investering, skal det afvejes i forhold til de samlede omkostninger ved at købe virksomheden, og om investeringen vil føre til en vellykket drift af virksomheden. Baseret på proportionalitetstesten i Udenrigsmanualen, jo lavere omkostningerne ved virksomheden er, vil investoren under E-2 forventes at foretage en større andel af investeringen. 9 FAM 41.51 N.10. Bemærk, at E-2-visum vil blive nægtet, hvis virksomheden er marginal – hvis den ikke har den nuværende eller fremtidige kapacitet til at generere mere end et minimalt liv for investoren og familien.

Konklusion: Betydningen af ​​udenlandske iværksættere

Disse tre muligheder giver, hvis de anvendes i overensstemmelse med den sande hensigt i henhold til deres respektive lovbestemmelser, vidunderlige muligheder for udenlandske iværksættere, herunder studerende, der dimitterer fra et amerikansk universitet, til at implementere deres forretningsideer i USA. Desværre er immigrationsdommere i nyere tid blevet de selvudnævnte vogtere af USA's økonomiske velfærd ved at antage, at udenlandske statsborgeres indrejse i USA ville eliminere amerikanske job. Faktisk er det stik modsat, da sådanne individer gennem deres innovationer vil generere flere job til amerikanerne. New Yorks borgmester Bloomberg har kategorisk kaldt den manglende indbringelse af udenlandske iværksættere og faglærte arbejdere for at være beslægtet med at begå "nationalt selvmord." Der eksisterer også den beskæftigelsesbaserede femte præference (EB-5) i henhold til INA §203(b) (5) resulterer i permanent opholdstilladelse, som er specielt designet til investorer, men dette involverer en investering på 1 million USD (eller 500,000 USD i målrettede områder med høj arbejdsløshed eller som er landdistrikter) og skabelse af 10 job. Investeringer i udpegede regionale vækstcentre gør det muligt at vise den indirekte skabelse af 10 arbejdspladser og tillader også passive investeringer. H-1B, L og E kategorierne kan tilbyde hurtighed og fleksibilitet til en udenlandsk iværksætter, som måske ikke har råd til en investering på 1 million dollars eller 500,000 dollars, og behovet for straks at skabe 10 job. EB-5-muligheden er også fyldt med risici, hvis investoren ikke kan vise sin egen finansieringskilde, og hvis de 10 job ikke skabes direkte eller indirekte i slutningen af ​​den toårige betingede opholdsperiode. Et andet vigtigt lovforslag, Startup Visa Act, forbliver fast i Kongressen som følge af partisk dødvande, som ville give investoren mulighed for at demonstrere, at han eller hun har opnået finansiering eller skabt job i mindre grad end EB-5. Mens vi venter på opstartsvisumet, vil en oplyst fortolkning af de allerede eksisterende H-1B, L og E visumkategorier for iværksættere helt sikkert gavne USA på dette tidspunkt og være i overensstemmelse med administrationens meddelelse den 2. august 2011.